背景概述

2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，要求完善取保候审、监视居住等强制措施的执行，进一步规范侦查措施的使用。2019年10月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》2020年1月，在全国检察长会议上最高检张军检察长强调，要进一步降低逮捕率、审前羁押率。

随着司法改革的深入，证据标准逐渐提高，以审判为中心的诉讼制度改革逐渐发挥了传导性的效果，不批捕率显著提高，加之新冠疫情的常态化，大量嫌疑人无法羁押，基层单位被迫大量采用取保候审或监视居住的非羁押强制措施，人员大量增加。因此对非羁押人员的科学管控势在必行。

非押码·智慧非羁押人员管理系统，是一款公安部门针对非羁押人员管理的智能化系统。通过区块链+APP+芯片手环，实现对取保候审、监视居住等非羁押人员全流程、全覆盖、全天候的有效监管，可最大限度解决非羁押人员漏管、脱管、失控问题，顺利完成刑事诉讼活动。该系统已实现部、省、市、县、所队五级联网，公、检、法、司各政法部门功能与数据互通，是刑事诉讼领域的一场革命性变革。

功能介绍

该系统从根本上解决了管理难、协调难、信息化程度低等问题，通过系统后台、手机APP+电子手环，可随时对非羁押人员进行位置信息核查，配合围栏划设、人脸识别签到、不定时抽查等功能，发现违规系统自动报警，实现对非羁押人员的精准监管。并根据公安机关其他业务流程进行延申，大大提高了业务领导及民警的工作效率。共涵盖六项功能：

1.人员24小时数字管理；

2.取保候审保证金管理；

3.案审会在线审批；

4.远程视频信息核查；

5.数据授权共享，异地协同管理；

6.在线普法援助。

 系统构成

系统总共包含八大模块：PC端后台、民警手机APP、非羁押人员手机APP、微信公众号交流平台、数据可视化屏幕、非羁押人员管理小程序、政法区块链、芯片手环，八大模块均在实际应用中进行优化，与公安部门实际工作高度契合，软硬件结合建设具备超强实力和实用性的管控平台与终端。

建设价值和意义

解决执法机关管控精准化、处罚合规化、非羁押人员行为轨迹数据化、各级单位数据统一化、传讯网络化、执法数据传输安全性、历史数据可溯源等需求点，秉承四项原则：

1.数据一体化：按照“一切业务数据化，一切数据业务化”原则，动态感知、自动采集非羁押人员数据信息，实现汇聚和互通。同时，深度挖掘相关部门海量数据，形成非羁押人员数据的有机整体，为数据应用提供基础支撑及决策辅助。

2.区块链智能化：采用自主搭建区块链技术框架，构建基于自主可控硬件安全隔离运算执行环境，搭建形成标准统一规范、数据互联互通的非羁押人群管控区块链能力平台，可为全国各级公安机关提供标准化、规范化的数据上链服。

3.互联移动化：依托互联网、物联网、智能感知和识别技术，构建各类移动轻应用，将信息化平台功能移植到手机、自助管控终端，实现随时随地随身的智能应用，有效整合共享科技、人力资源和业务信息，提高公安工作效率。

4.指挥可视化：完善各级可视化指挥调度管理平台和移动执法终端设备，使执法场所可视、执法情形可视、行为轨迹可视，提升全局指挥、精准处置、快速响应的能力。

总体优势

先进的管控技术：系统采利用国产自主可控区块琏技术、国产芯片、大数据、云计算、物联网等多项前沿尖端技术，软硬件结合建设具备超强实力和实用性的管控平台与终端。

权威的监管体系：在系统实时管理过程中，每一个非羁押人员均形成全流程动态电子档案，督察、纪检、审计等部门可全程进行同步审查、同步监督、同步数据分析。

专业的预警研判：系统融合多项现代高科技成果，并汇集专业的政法“大脑”团队，利用动态数据、激活沉睡信息，建立数据管理、常规监测、专项监测、监测分析、预警分析五大研判体系，对非羁押人员管理大数据进行多维度分析，并及时做出各类预警研判。

全面的数据信息：系统以资源整合共享为切入点，以实时在线管控技术为基础，高度汇聚公、检、法、司各政法机关各环节人员管控动态信息，建立全面的人员档案库和管控信息数据池。运用区块链技术，基于“可用不可见”的原则下，各部门可互相推送、读取、共享、分析和应用。