近日，司法部主管杂志《司法所工作》第91期“社区矫正”专栏刊发丽水市司法局《以数字化引擎推动“矫务公开”让群众感受到阳光司法》一文，该做法在全省“矫务公开”推进会、全省社区矫正培训会上多次交流工作经验。全文如下：
以数字化引擎推动“矫务公开”
让群众感受到阳光司法
2021年8月10日，在浙江省推进社区矫正“矫务公开”工作视频会上，浙江省丽水市司法局党组书记、局长蒋世懿发布了丽水市社区矫正机构推进矫务公开“十大工作机制”。丽水市社区矫正“矫务公开”的做法和经验在全省得到推广。
自2020年《社区矫正法》实施以来，浙江省丽水市司法局以“数字法治·智慧司法”以为引领，全面推进创建智慧矫正中心与“矫务公开”深度融合，不断规范矫务公开内容，创新公开方式，拓展公开渠道，构建了制度完善、框架明晰、权责规范、渠道丰富的“矫务公开”工作体系，为确保社区矫正机构公正廉洁规范执法发挥了重要作用，有力提升社区矫正执法公信力、亲和力和人民群众满意度。
打造一个中心
搭建“矫务公开”平台
丽水市司法局紧抓浙江全面推进数字化改革的契机，注重整体智治、强化数字赋能，全力推动部级“智慧矫正中心”创建，形成“精准管控、智能教育、数据共享、阳光司法”的智慧矫正新格局。全市9个县（市、区）社区矫正中心全面建立“矫务公开”平台，打通智慧矫正中心与办理群众咨询、投诉建议、来信来访、考核公示、执法公开等数据共享最后一公里，实现矫务公开数据一体化运用的高度融合，切实保障人民群众对社区矫正工作的知情权、参与权和监督权，社区矫正工作的透明度显著提升，让人民群众在社区矫正工作中感受到公平正义。
全市推进传统的公开平台载体与新平台、新媒体融合发展，构建“8+”公开平台体系。“8”即政府网站、司法微信公众号、教育平台“矫务公开”栏目、“码上矫务”二维码、“中心+司法所”矫务公开业务窗口、矫务公开公示栏、自助矫正终端、矫务公开短信等。如松阳县司法局积极推进公共法律服务智慧化建设，创新研发“码上矫务”二维码，实现了登录浙里办app，扫“码上矫务”二维码即可进入矫务公开、矫务申请、监督举报三大板块，大大方便了社区矫正对象及群众。
抓住两个重点
推进教育转化效果
借助“矫务公开”平台，紧紧抓住教育转化和帮扶解困，突出教育改造的针对性、实效性，推进教育转化效果。通过创设社区矫正公开透明“晴雨表”监管模式，激发社区矫正教育转化新活力，各地建立社区矫正对象学习积分榜，定期公布学习积分，评选每月学习之星的方式，形成了“自觉学习、自我提高、你追我赶”的浓厚氛围。如庆元县司法局联合宣传部出台《庆元县关于开展社区矫正对象学习强国智慧矫正的实施方案》，组建辖区内社区矫正对象学习组，开设“学习强国”在线必修课程，所有社区矫正对象均完成每月不少于500分的学习任务，其中有22人每月学习积分超过5000分。
定期通过“晴雨表”公布积分的方式，实时掌控社区矫正对象的动态，实现社区矫正监管公开透明，促使社区矫正对象自觉接受监管。全市社区矫正中心及司法所全部按照规定公示监管情况。该模式既有正面激励又有反面督促。据统计，2021年以来，全市社区矫正对象月度考核合格率从1月份的86%，到7月份后上升到98%，考评合格率逐步升高，违规行为遵规守纪意识呈现积极向好。
2020年5月，丽水市建成全省首个集华数电视、安卓手机、苹果手机、综管平合“四端一体”的社区矫正“阳光教育”帮扶平台，实现线上学习、线上互动、线上考核的互联网+教育矫正新融合。全市2241名社区矫正对象全员注册，每月通过学习记录、学习时长、学习积分进行精准考评。“阳光教育”帮扶平台不仅融合了新闻、案例、法治、影视等精品学习资源，还开辟了为社区矫正对象提供技能培训、法律援助、心理测试、公益劳动、安置就业等服务项目，破解了山区路途偏远、集中教育不便、信息不对称的难题。
“以前，我是每个月都要向企业老板请假几天去司法所参加教育学习，很耽误工作的时间，自从2020年开始用丽水市社区矫正‘阳光教育’平台后，我和公司请假的次数少了，晚上在家也能完成学习，还经常可以接收到司法所推送来的技能培训和就业岗位信息，现在不用担心找不到工作了。”社区矫正对象张某向工作人员分享了矫务公开给自己带来的便利。
创新三个机制
推动执法公开透明
建立权责运行清单，执法职责标准透明。通过准确划定各级社区矫正机构的权力内容、权力边界，规范权力运行程序，出台《丽水市社区矫正权责清单》，主动向社会公开。共梳理出市级社区矫正机构权责5项、县级社区矫正机构权责22项、司法所权责14项，模块化分解权责名称、权责依据和权责运行机制，为正确规范权力运行、保障社区矫正对象合法权益提供标准化衡量指标。
建立权利义务事项清单，合法权益保障透明。社区矫正机构在法定期限内严格依法履行告知义务，及时告知社区矫正对象的权利，将告知的内容通过办案笔录、诉讼文书、工作文书等予以明确记载。在丽水市社区矫正“阳光教育”帮扶平台开设“权利保障”专栏，定向公开《社区矫正对象权利义务事项告知书》，并公布社区矫正执法监督举报途径，今年以来已收到举报线索10余条，每条举报信息及时处置回复。
建立执法案件流程清单，实现执法信息透明。深入推动“矫务公开”与执法业务有效融合，坚持“在办案中公开，在公开中办案”，推动“矫务公开”与执法活动有效衔接、互相促进，将“矫务公开”贯穿于社区矫正执法办案全过程，以“矫务公开”促进司法公平公正。利用政法一体化办案平台强化数据赋能、智慧办案，健全案件办理情况查询制度，由专人负责社区矫正参与人的电话查询、来访查询，受理流程仅1天。落实执法办案“呈报榜”“评审榜”“提请榜”“裁定榜”四榜公示制，对侵害社区矫正对象合法权益、或群众反映强烈、社会影响较大的案件，邀请矫务监督员参与案件的讨论和评议，监督处理结果的公开情况。
构建“四大公开体系”
实现社区矫正阳光司法
建立管用可行的公开制度体系。市、县司法局成立矫务公开工作领导小组，落实供稿—审核—发布（退回）等闭环工作职责。严格执行“三公开、四公示”和司法所合议、县司法局评查审核等集体研究制度。制定出台《社区矫正矫务公开指南》，划定9大项27子项信息公开细化标准。出台《丽水市社区矫正矫务公开办法（试行）》《丽水市社区矫正矫务公开工作方案》等制度，建立主动公开和依申请公开、公开情况汇报和通报等十项工作机制，加强矫务公开考评和监督，将开展矫务公开情况纳入社区矫正考核指标。
完善精准精细的矫务公开流程体系。按照构建矫务工作全流程周期管理的制度，建立完善的全链条、无缝隙的社区矫正工作制度和流程图，将公开主体、对象、内容等信息绘制在一条工作时间轴上，一轴到底，精准、清晰展现社区矫正工作的全流程过程。通过“线上+线下”等形式有针对性地向矫正对象及其亲属公开政策规定、公示工作内容、自助查询、反馈申请办理情况、畅通投诉渠道等，以公开透明确保社区矫正执法更加规范、更加公平。
构建三位一体的矫务监督体系。社区矫正机构每月向公安、检察院、纪检部门通报当月重点事项，主动接受社区矫正的入矫评估、交付、监管、变更、解矫等执法环节的全程监督，及时查纠有关问题与不足，形成监督、反馈、整改、完善有序衔接的链条体系。通过相关职能部门、管理服务对象、群众代表全方位、多维度共同监督，营造了全社会充分知情、有序参与、全面监督的浓厚氛围。通过选聘矫务监督员、开展社区矫正中心“开放日”活动等形式，保障群众对社区矫正工作的知情权、参与权、表达权和监督权，零距离感受“阳光矫务”。
拓展多维度的矫务公开渠道体系。打造线上公开“主阵地”，利用司法局门户网站增加公开力度，在“丽水司法”微信公众号增设“矫务公开”专栏，影响力日益明显，动态信息平均点击率1200次，累计访问量6.5万次。完善线下公开“辅渠道”，每年举行一次新闻发布（通气）会或媒体记者见面会，在各社区矫正中心设立社区矫正公开栏（墙），通过现场体验教育矫正VR场景，融合“智慧矫正”提升社区矫正的透明度。用主动“请进来”“走出去”方式，邀请“两代表一委员”、人民监督员、社会各界代表等参观了解社区矫正中心，召开家属谈心谈话会、社区矫正主题研讨会、意见建议征集会等，主动宣传社区矫正工作新成效、新做法，今年全市累计举办开放日活动15场次，300余名代表参与。
来源：澎湃新闻
