甘肃：“四轮驱动”守护校园安全

  “三点定位”精准施策

  ——以控为常夯实安全根基

  扎实开展信息采集，抓好重点人员管控。坚持依托“一标三实”工作网格，围绕全区4家大中专院校、49所中小学、91所幼儿园，及时采集维护学校师生信息、安全防范措施、日常安保检查、周边场所行从业人员情况等基础信息，做到底数清楚、情况准确、信息鲜活、动态管控，不断加强学校周边常住人口管理；坚持依托各类平台网络，及时对学校周边精神病患者、治安危险分子等高危群体和前科重点人员进行走访摸排和细致排查，对在学校和幼儿园周边游荡、可能铤而走险的人员逐人落实稳控措施，不断加强学校周边重点人员管控；坚持依托社区警务，深入走访中小学、幼儿园周边单位场所，对有可能影响学校周边安全的矛盾纠纷和扬言报复社会等线索信息进行全面摸排梳理，积极做好调处化解工作，不断加强对学校周边风险隐患和可疑信息的收集研判工作，确保将各类安全问题消除在萌芽状态。

  常态开展安全检查，抓好重点物品管控。坚持对全区危险爆炸物品生产单位和化学品生产企业及销售门店全部建档造册管理，开展常态安全检查，准确掌握危险物品生产、销售动向；不断加强对爆炸物品生产、销售公司、企业的日常管理，强化源头管控，确保危险物品不流入学校周边及社会面；坚持严把学校入口关，不断加强对出入校园人员携带物品的检查管理，严把入口，尤其是管制刀具、易燃易爆物品等物品，坚决杜绝进入学校；坚持对学校危险部位严加管理。定期对校园内食堂、餐厅等易发生食品安全、用电安全、燃气、燃油、火灾事故等部位清理检查，及时消除安全隐患。

  及时开展风险研判，抓好重点部位、时段管控。瞄准校园出入口、校内主要道路、楼内主要过道、食堂、操场等学生聚集点等重点部位，督促学校加强防控，及时消除社会闲散人员、无业人员等存在的潜在威胁；根据学生上下学的重点路段和时段，科学分析研判案事件发生风险，安排特警、辖区民警等武装处突力量，实行动态备勤、跟踪管控，最大限度提高见警率和管事率；严密校园监控布点，加强信息分析研判。第一时间将学校周边各类基础数据与警综平台数据碰撞比对，及时发现苗头性、倾向性问题，做到超前有预警、应对有手段、打击稳准狠。

  “三大举措”防患未然

  ——以防为主守住安全底线

  加强组织领导，大力开展宣传，全面落实“人防”措施。坚持警力下沉、警务前移的用警原则，在学校门口建立警务室、护学岗，每天安排民警到岗到位协助学校做好巡逻防护、安全防范、现场纠纷处置等安全防范工作；结合“牵手平安行”“交通安全宣传进校园”“小手拉大手”等活动，利用一封信、一块板、一次会、一堂课等多种载体，采取宣传挂图、光盘、宣传资料、举办讲座等多种形式，广泛开展禁毒、电诈、交通安全常识等宣传教育，大力宣传法律、法规和安全防范知识，不断增强广大群众和学校师生的法制意识和防范能力；严格落实学校内部安全保卫工作制度，督促校方组建专门安保队伍、配备安保力量，监督校方落实门卫值守、值班备勤、安全防范、内部检查等安全保卫工作制度，加强校园安全人防工作。

  加强汇报协调，配备安保装备，全面落实“物防”措施。积极汇报区委区政府，协调财政、发改、教育等部门为全区55所学校、55个校园警务室，购置和配备了防爆头盔、防护盾牌、防刺背心、防割手套、橡胶警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、安全钢叉等适应新形势安防工作需要的防卫器材，并定期对器材进行检查、维护、更新；每学期对学校防卫器材的使用方法进行现场教学，利用学校课余时间，播放防卫器材使用教程，加强学校师生及安防力量对防卫器材的熟悉了解，保证防卫器材的正确有效使用和规范有序管理；投入资金为派出所配备巡逻电动车、警务自行车，为每一位责任民警配备单警装备、警务防护器材，组织民警参加警务器材使用培训，不断提高校园安防保障水平、增强校园内部自防能力。

  加强科技投入，引进先进设备，全面落实“技防”措施。坚持将学校作为科技强警战略的重点实施部位，积极引进使用先进科技手段、应用智慧警务装备，不断加强学校周边技防工作。利用天眼百卡、雪亮工程、智慧交通建设契机，根据学校周边环境需要，选点布线，引进安装高清监控设备，为全区111所学校累计安装监控探头4200个，建立无死角监控网络；对校园监控点图像硬性规定延长保存时限，由责任民警定期进行查阅、拷贝、存档管理，以备可疑图像分析研判所用；安排责任心强的人员值守监控，严密关注校园各个方位的适时动态，确保发现苗头性安全问题能够在第一时间做出信息反馈和预警监测，为及时、快速反应发挥前瞻后哨、情报预警的作用，切实用高科技、高智能的技防措施弥补人防、物防方面的不足和缺陷，为校园安全建立起安全防护屏障。近三年来，分局共开展各种法制宣传936场次，指导开展安全培训演练229次，受教育人数达到了15万人次，累计投入100多万元的安保设备，严防个人极端事件蔓延到校园、伤害学生和儿童案事件的发生。

  “三个强化”狠抓管理

  ——以管治乱保障安全有序

  把校园作为安防“主阵地”，强化内部管理。始终紧盯校园这块关系师生安全的阵地，从学校内部入手，不断加强管控力度。一是利用课堂，讲授安全防范知识，发挥“第一课堂”的有力引领作用，引导师生形成共同参与、共同治校、共同管理的思想共识，为内部管理打牢思想根基；二是各派出所在每个学校新学期开学前，会同相关单位在辖区学校召开联席会议，分析研判本地校园及周边治安形势，针对校园安全防范工作中存在的问题，研究制定安全工作方案，不断改进和强化工作措施，提升校园安全管理水平；三是会同教育等相关部门，定期检查学校、幼儿园内部保卫力量、安全设施、安全防范制度的落实情况和校园周边治安巡逻防控措施开展情况，及时发现薄弱环节，敦促校方及时消除安全隐患。

  把周边场所作为安防“主战场”，强化环境治理。学校周边的场所、行业、商业门店、居民住户是学校周边治安环境的决定性因素。为此，分局经常性组织全局警力对学校周边重点场所行业进行集中清查，对影响学校周边秩序的治安乱点、难点、堵点问题进行重点整治，对师生反应强烈的顽疾问题进行重药治疴、坚决取缔，不断加强对学校周边环境的管理；经常性会同市场监督管理、卫生部门联合执法，对周边网吧、电子游戏厅、音响书刊点和各类流动摊点进行机制清理，协同城管等相关部门对学校周边的小摊点、小书店、小食品等安全隐患问题进行集中排查，对学校周边的马路夜市、流动摊点、校边店的经营秩序进行严格规范；常态化开展学校周边环境安全大摸排、大走访、大检查、大清理工作，坚决整治校园周边治安乱点，坚决扫除校园周边暴力犯罪及黑恶势力，坚决铲除校园周边违法犯罪的土壤；会同教育等部门积极协调街道、乡镇、村委会以及学生家长、治安积极分子等多种力量，组建自发性群防群治组织，开展义务巡逻、防护工作，积极协助公安机关搜集情报信息，汇集各类社情民意，形成以“驻点守护、周边巡逻、横向到边、纵向到底”的立体安全管理圈，坚决筑牢校园周边防护网。

  把道路交通作为安防“主攻点”，强化出行安全。扎实开展“护卫天使”专项行动，协调交通部门，合理配备防冲撞、隔离护栏等安全设施，切实完善、优化警示提示标志，科学规划校园周边道路临时停车位，确保校园周边道路交通秩序良好，保障接送人员及学生出入安全；认真落实“护校安园”行动要求，会同教育部门，按照“不漏一校一园、不漏一车一人”原则，深入辖区中小学、幼儿园，调查学生交通方式、车辆行驶线路、安全监管制度落实情况，逐一审查登记；督促全部学校和承担接送学生任务的4家客运公司、116辆班线客车，严格落实交通安全责任；坚持每天上学、放学，在校园周边开展巡逻，审查可疑人员，维护校园安全；在学校门口设立固定交警护学岗，护送学生过马路，依法查处校门两侧乱停乱放机动车、非机动车及交通运输噪声污染等违法违规行为，严查超速、超员、超载等严重交通违法行为，确保校园周边交通秩序良好、出入行车安全。

  “三项机制”重拳出击

  ——以打促防筑牢安全屏障

  以应急处置机制作保障，打有准备之战。立足全区学校、师生及周边治安形势，研究制定校园安全突发案（事）件应急处置预案及综合协调工作预案，明确各警种、各部门、各相关岗位的职责任务和各个环节工作流程，确保一旦发生涉校涉生案（事）件，能够第一时间到达现场、第一时间妥善处置、第一时间挽损救援，最大限度地减少和降低暴力犯罪对学生的伤害，做到有备无患、主动应对。同时，每学期针对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发治安事件等校园可能发生案事件情况，组织开展各类应急演练，不断提高学校突发事件综合处置能力和学校师生防范自救能力，为有效处置、有力打击违法犯罪活动做好事前充分准备。

  以合成作战机制作支撑，打合力突击战。研究掌握涉校涉生案（事）件特点和规律，制定了由刑侦、网安、治安、交警、特巡警等多警种、多部门共同组成的校园安全合成作战工作机制，明确各警种在案件发生后的集体会商、案件分析、联勤联动、合力攻坚等方面工作的职责任务和分工配合，确保在案件发生后能够快速整合信息资源、迅速形成破案合力、高效开展侦查工作，确保案件快侦快破，有力打击和震慑犯罪。

  以个案攻坚机制作保证，打全案歼灭战。针对校园安全随时做好迅速出警、果断处置的准备，一旦发生案事件，实行定案、定人、定责的涉校案事件侦办责任制，对每一起发案实施专班、专人、专案查处工作机制，做到对现行违法行为果断制止、对已发案件全部侦破，并保证每一起案件经得起考验、办成铁案，在全社会形成校园案事件严打高压态势，做到发生一起、处置一起、震慑一批、教育一批，在打出声威、打出气势的同时，起到以打促防预防和减少涉校涉生案（事）件发生的作用，有力地维护了师生合法权益和学校正常教育教学秩序。近10年来，分局对发生的69起涉校治安案件全部结查，对发生的18起涉校刑事案件全部侦破，所发生的案件中无一例人身伤害案件和极端恶性案件，有力维护了师生合法权益和学校正常教育教育秩序，坚决有力保障了校园及周边安全。（酒泉市公安局肃州分局供稿）

  来源：法制网